根据江苏省财政厅《关于开展2020年度全省政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督的通知》（苏财金〔2020〕37号）、《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督的意见》（苏财金〔2019〕53号）文件要求，我局拟通过邀请招标的方式，从江苏省财政厅已公布的政府和社会资本合作咨询机构库成员单位中通过公开比选方式确定2家咨询机构，作为我市2020年度PPP项目财政监督检查第三方服务机构，帮助开展工作。
1、 项目名称
2020年度淮安市本级政府和社会资本合作（PPP）项目财政监督检查服务
2、 采购预算
本次采购预算为 24 万元
3、 服务内容
（一）2020年度财政监督检查
1、根据苏财金〔2019〕53号、苏财金〔2020〕37号文件规定，对我市在库8个PPP项目在前期准备工作、政府采购、项目推进、合作主体方面等八个方面44点开展财政监督检查。
2、配合财政部门对上年财政监督发现问题的整改情况开展“回头看”，核实是否新增政府隐性债务。
3、针对财政监督检查结果，出具2020年度财政监督检查报告。
二、资格条件
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，并提供下列材料；
（1）投标人应为首批江苏省财政厅政府和社会资本合作咨询机构库成员单位（提供机构库公示文件，复印件并加盖供应商公章）；
（2）具有良好的信誉及职业道德，近三年内没有违反行纪行规，没有不良处罚记录（提供承诺书，加盖供应商公章）；
（3）提供营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本、（三证合一者仅需提供工商营业执照副本）、法定代表人授权委托书、被授权人身份证、被授权人在本单位的养老保险证明、银行开户许可证。
（二）其他资格要求：
未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。
三、评分标准
本次以报价、资质荣誉、项目业绩、人员安排、服务方案为重点评分要素，采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，具体评分标准如下表：
评分因素 | 评分标准 | |
咨询服务报价 (40分) | 评标基准价：有效投标算术平均价 投标报价等于评标基准价的，得40分；投标报价每高于评标基准价的1%，扣1分；投标报 价每低于评标基准价的1%，扣0.5分，偏离不足1%的，按插入法计算。 注：1、有效投标是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。投标报价得分保留两位 有效小数。 2、评标委员会在评标报告签字后，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及 其他任何情形而改变。但评标过程中的计算错误可作调整。 | |
项目业绩 （15分） | １、供应商自2016年1月1日以来承担过市级及以上PPP项目咨询服务且项目已经进入执行 阶段的，每个项目得2分；属财政部示范项目或省级试点、示范项目的，每个项目得2分。 满分4分。 2、供应商自2016年1月1日以来承担过污水处理类PPP项目咨询项目，每个项目得2分。满 分2分。 3、供应商自2016年1月1日以来承担过智慧城市类PPP项目咨询项目，每个项目得1分。满 分1分； 4.供应商自2018年1月1日以来承担过县/市、地区的PPP项目财政监督，每个县/市、地区 得2分，满分4分； 5、供应商自2018年1月1日以来承担过PPP项目绩效考核的，每个项目得2分；属财政部示 范项目或省级试点、示范项目的，每个项目得2分。满分4分。 以上项目业绩不重复计算，时间以咨询和签约时间为准，项目咨询服务合同以加盖公章的 复印件为准，并提供财政部示范项目或省级试点、示范项目证明材料。 | |
人员安排 (10分) | 1、项目负责人须同时具有高级工程师、注册咨询工程师、造价工程师，且负责过财政部 示范项目或省级试点、示范项目绩效考核咨询服务业绩，得5分，不同时具备的，得0分。 （需提供本单位为项目负责人缴纳社保的社保证明；提供咨询服务合同或业主出具的项目 已完成的业绩证明材料，证明材料中项目负责人与本项目拟选派项目负责人须一致） 2、项目团队成员，须同时具有高级工程师、注册咨询工程师、注册会计师、法律职业资 格，得5分，不同时具备的，得0分。（需提供本单位为项目团队人员缴纳社保的社保证 明） 签订合同时以所报人员为准，人员资质不重复计算。 | |
服务方案 （35分） | 对项目的理 解程度 （5分） | 1、熟悉本项目所涉领域相关政策、法律法规，有效识别本项目操作过程中 的重点难点问题，逻辑思路清晰，内容详实得3-5分；基本熟悉本项目所涉 领域相关政策、法律法规，有效识别本项目操作过程中的重点难点问题， 逻辑思路清晰，逻辑思路一般，得1-3分；了解本项目所涉领域相关政策、 法律法规甚少，能基本识别本项目操作过程中的重点难点问题的，得1分。 |
初步方案 （5分） | 2、初步方案需根据本项目服务内容提供明确的响应和论述，包括但不限于 项目前期准备、政府采购、合作主体、项目推进、财政支出责任等方面。 初步方案内容全面，科学合理，详尽规范得3-5分；初步方案内容较为全 面、基本合理得1-3分；初步方案内容不全，思路一般得1分。 | |
质量保证措 施（10分） | 3、质量保证措施合理、可行，能够保证有足够的人力、物力等资源，按时 按质按量完成委托的咨询业务，提供优质服务并对咨询成果的真实性、准 确性负责的，得7-10分；质量保证措施较合理，提供的人力、物力资源基 本能保证完成委托的咨询业务，得3-7分；基本能承诺有人力、物力保证按 时按质按量完成咨询业务的，得1-3分。 | |
进度保证措 施（10分） | 4、进程安排得当，职责分工安排合理，相关控制措施优秀得7-10分；进程 安排稍显松散、职责分工较为合理，相关控制措施良好得3-7分；进程安排 松散、职责分工描述不清晰，相关控制措施一般得1-3分。 | |
合理化建议 （5分） | 5、咨询机构针对本项目提出的合理化建议，优秀的得3-5分，一般的得1-3 分，没有提供合理化建议的不得分 | |
四、报价要求
1、以人民币报价，报价应包括提供本次服务所需的人工、材料、设备、管理等所有费用的总和；
2、报价时请充分考虑应有的风险（如临时增加服务人员的要求等）；
3、一旦报价被接受，并被选为本次第三方服务机构，不得以任何理由追加费用。
五、投标材料递交
如充分认可上述4点，请按以下要求准备本次投标文件：
以《投标文件》的形式递交投标文件，内容应包括资格要求与评分标准要求内容。
投标文件请盖章并密封递交到如下地点：淮安市财政局8楼会议室
送达截止时间：2020年6月30日下午14:30分
联系人：叶处长
电话：051783168113
6、 谈判时间及地点
时间：2020年6月30日下午14:30分
地点：淮安市财政局8楼会议室
7、 成交原则
通过综合评分法评比后确定。
8、 协议签订
成交单位接到成交通知后，到我单位签订协议，具体时间另行确定。
淮安市财政局
2020年6月28日