为改善农村融资环境，降低普惠型农户及涉农小微企业生产经营性贷款融资成本和融资门槛，2023年12月，市财政局会同市人行、淮安金融监管分局、市农业农村局等部门创新推出“淮安乡村振兴贷”特色政银产品。该产品由市级普惠金融发展风险补偿基金和政府性融资担保机构提供增信，财政资金适度贴息，引导金融机构向普惠型农户及涉农小微企业发放低门槛、低成本、高效率的生产经营性贷款，以支持农业生产、助力乡村振兴，推进我市普惠金融高质量发展。

便利性：1.农户贷款额度高。符合条件的普通农户单户贷款额度最高100万元；符合条件的种养大户、家庭农场、农户个体工商户、农户小微企业主单户贷款额度最高200万元；符合条件的涉农小微企业（含农民合作社）单户贷款额度最高200万元。2.优惠贷款利率低。产品设计上，明确“淮安乡村振兴贷”利率不高于LPR+100个基点。对于追加抵押、担保措施的，合作银行机构可以根据借款人资产信用情况在利率上再给予优惠50个基点。此外，合作银行不会向借款人收取除约定贷款利率外的任何费用。3.“见贷即保”零费率。“淮安乡村振兴贷”由政府性融资担保机构提供贷款本金80%的担保，并实行“见贷即保”。政府性融资担保机构不向企业收取任何融资担保费用，并且免除抵押、质押等反担保措施。若贷款主体为企业，其实际控制人（法定代表人或主要股东）夫妻双方则需承担连带保证责任。4.合作金融机构选择多。“淮安乡村振兴贷”合作银行23家，合作政府性融资担保机构6家，覆盖市、县、区，层次从国有大型银行、股份制商业银行、市县农商行至村镇银行，为不同地区的贷款人群提供更多可供选择的金融机构和更为全面的金融服务。

创新性：1.创新推出普通农户为主体的淮安特色新产品。“淮安乡村振兴贷”是在全省创新推出的唯一一个将普通农户、种植养殖业大户、家庭农场主、个体工商户、小微企业主、涉农小微企业等从事生产经营活动的所有主体都纳入的特色乡村振兴类政银产品。2.创新推出贴息奖补政策。市财政安排对于符合贴息条件的“淮安乡村振兴贷”给予贷款金额年化0.5%贴息，贴息资金1000万，先到先得，用完为止。3.创新开发“一站式”服务平台。在淮安“码上贷”平台创新设立“淮安乡村振兴贷”模块，贷款申请人通过手机发起贷款申请，签约银行对申请人发布的申请进行受理、贷款审批，并对贷款的全流程信息进行跟踪管理信息平台的设立大大提高了贷款审批流程和效率，完成数据闭环管理。4.创新拓展贷款发放新模式。贷款以信用方式发放为主，可根据实际情况追加农业保险保单、农业活体、农村土地承包经营权、农业设施所有权和经营权等抵押、担保措施，不包括房地产抵押等强担保措施。如借款人为小微企业，其实际控制人（法定代表人或主要股东）夫妻双方需承担连带保证责任。5.创新建立风险分担机制。按照“政府引导、市场运作、风险共担”原则，建立“淮安乡村振兴贷”风险共担机制，政府性融资担保机构、合作银行、市级风险补偿基金分别按2:2:6的比例承担风险，以充分发挥财政资金杠杆作用。

普惠性：“淮安乡村振兴贷”的普惠性体现在贷款对象、金融服务等方面，存在广阔的推广前景。1.覆盖面广。“淮安乡村振兴贷”的贷款对象主要包括：普通农户、种养大户、家庭农场、农户个体工商户、农户小微企业主、涉农小微企业（含农民合作社），将农户和涉农经营主体作为贷款对象，以增强金融服务对象普惠性。2.服务便利。申请者可以自行在23家银行机构、6家政府性融资担保机构够任意选择。金融机构将根据“码上贷”平台结合内部系统，为申请者精准画像，提供更便捷、更优质、更精准的金融服务。3.可复制、可推广。“淮安乡村振兴贷”产品从产品方案设计到线上运营，均形成了可以复制推广的经验和模式，具有较好的推广前景。

截至10月29日，“淮安乡村振兴贷”成功发放贷款12.8亿元，惠及我市普通农户及涉农经营主体1256户。