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农业处业务管理服务指南(部门职责、工作流程、政策依据)
2012-10-16
一、职责与分工
 
农业处总体职责:负责市委农工部、市水利局、农委、农机局及淮安农校等农口部门和单位的财务管理国有资产管理基础工作,并拟订相应的管理制度;牵头局内各涉农处室,对全市财政支持“三农”的相关政策进行研究,提出政策建议;负责管理财政扶贫资金和农业救灾防灾工作;研究提出农口部门的经费开支标准、定额及年度部门预算安排的建议;负责财政支持农业项目的资金管理,与有关部门共同进行项目的可行性研究和立项,监督项目实施中资金的使用情况,拟订项目资金管理办法;监督有关部门、单位的财务收支、运行和预算执行情况;审核有关部门、单位的财务决算;开展财政支农资金统计与绩效评价等工作。内设综合岗、农业岗、水利岗、农机和林牧?业岗,各岗位分工如下:
(一)综合岗
负责农民专业合作经济组织、农村上地流转专项、财政扶贫资金、农民培训、社会化服务体系等资金申报管理;按规定监督使用市政府安排的乡镇工业集中区奖补资金、经济薄弱村和村级创业点扶持资金、社会化服务组织引导资金等专项资金管理工作,联系市市委农工部、扶贫办、经信委等单位。
(二)农业岗
负责高效设施农业、现代农业、产业化龙头企业、国有农口企业专项、测土配方施肥及耕地质量建设、土地复垦整理专项资金申报与管理;负责农产品质量建设、农村清洁能源、农业三项工程、农业科技自主创新、农业服务体系、农业科技三项费用申报与管理。联系市农委、农科院科委等单位。
(三)农林岗
负责绿色江苏、生态公益林补助、秸秆还田及综合利用、农机购置补贴、重大动植物疫病防治、森林植被恢复费、海洋捕捞渔民转产转业、林业贷款贴息等专项资金管理工作,联系市农校、农机局及原林牧?业局直属单位。
(四)水利岗
负责水利基建、农村饮水安全工程、农村河道疏浚整治、农村水利建设、抗旱、防汛岁修、气象业务费、小型农田水利设施建设“民办公助”、水资源费,市重大气象灾害监测预警和应急服务体系等专项资金管理工作,联系市水利局、气象局等单位。
 
二、业务管理流程(财政支农专项资金)
 
财政支农专项资金的项目内容:
1、省级支农业专项资金。下设7个小专项,其中农业处分管4项:水利基建、农村饮水安全工程、农村河道疏浚整治、农村水利建设。
2、省级现代农业专项资金。下设5个小专项:农业产业化龙头企业、高效设施农(渔)业、农民合作经济组织、农产品质量建设、农村土地流转。
3、省级农业农村生态环境建设专项资金。下设6个小专项:绿色江苏、生态公益林补助、测土配方施肥及耕地质量建设、农村清洁能源工程、秸秆还田及综合利用、海洋与渔业资源环保。
4、省级科教兴农与农民培训专项资金。下设4个小专项:农业三项工程、农业科技自主创新、农业实用技术和农民创业培训、农村劳动力转移培训。
5、中央、省级重大动物防疫和防灾减灾专项资金。下设5个小专项:重大动物疫病防治、重大病虫害防治、农业救灾化肥、抗旱、防汛岁修。
6、省级农业服务体系建设专项资金。下设3个小专项:海洋与渔业服务体系、农业服务体系、农机服务及安全生产体系。
7、省级财政扶贫专项资金。下设2个小专项:脱贫攻坚奖补资金、扶贫小额贷款。
8、市级支农资金。农业处负责安排管理的市级安排的支农资金2011年6400万元,百万元以上的主要有:农业社会化服务组织发展引导资金、脱贫攻坚工程标准厂房建设奖补资金、乡镇工业集中区建设及奖励、支持现代高效农业发展专项资金、灌区节水示范工程市级补助资金。
(一)流程图
 
 
(二)流程管理
各类项目需要建立项目库的项目要求建立项目库,不需要的直接组织当年项目申报。对竞争性项目要按照竞争立项、专家评审、等程序确定项目报省,省下达资金后申报单位实施;对直接补贴、市政府确定的重点工程等不需要竞争立项的项目,按规定程序立项实施。项目资金实行报账制管理。项目实施完毕后,市级财政会同相关行业主管部门进行审计检查或按省要求组织验收。绩效评价按省相关部门要求执行。
 
三、政策与制度依据
 
财政支农专项资金管理控制应遵循如下政策制度规定:
1.《江苏省财政农业专项资金报账制管理办法》(苏财农[2002]14号)
2.《2008年江苏省农村小型泵站更新改造工程竞争立项指南》(苏财农[2008]5号)
3.关于印发《2008年江苏省农村水利和水土保持工程补助项目编报指南》的通知(苏财农[2008]4号)
4.关于印发《江苏省高效农业项目资金管理办法(试行)》的通知(苏财农[2008]26号)
5.关于印发《江苏省省级农业产业化龙头企业发展专项资金管理办法》的通知(苏财农[2008]36号)
6.关于印发《2008年度江苏省农业科技自主创新资金项目指南》及组织项目申报的通知(苏财农[2008]59号)
7.关于印发《江苏省财政扶持农村土地流传实施意见》的通知(苏财农[2008]62号)
8.关于印发《江苏市2008年度水产品质量建设专项资金申报指南》的通知(苏财农[2008]64号)
9.关于印发《2008年绿色江苏森林资源保护及湿地保护与恢复建设专项资金项目申报指南》的通知(苏财农[2008]66号)
10.关于下达《2008年江苏省省级财政支农资金整合优化试点实施方案》的通知(苏财农[2008]85号)
11.关于做好2008年中央财政现代农业生产发展资金项目申报工作的通知(苏财农[2008]168号)
12.关于印发〈江苏市脱贫攻坚财政奖补资金管理办法〉的通知(苏财农[2008]174号)
13.《关于转发农业部财政部新型农民科技培训工程项目管理办法和补助资金管理办法并申报2007年实施方案及补贴资金的通知》(苏财农[2007]13号)
14.《关于建立2007-2010年市级农村小型公益设施农村桥梁项目库的通知》(苏财农[2007]36号)
15.关于转发科技部办公厅财政部办公厅《关于发布〈2007年度农业科技成果转化资金项目指南〉的通知》的通知(苏财农[2007]48号)
16.关于印发《2007年绿色江苏建设森林资源保护专项资金项目申报指南》的通知(苏财农[2007]50号)
17.关于印发《2007年绿色江苏生态建设专项资金项目申报指南》的通知(苏财农[2007]51号)
18.关于转发《财政部关于进一步加强和规范财政支农资金监督管理工作的意见》的通知(苏财农[2007]54号)
19.关于印发《2007年度省农机三项工程项目指南》及组织项目申报的通知(苏财农[2007]75号)
20.关于印发《江苏省农业科技自主创新资金管理办法(试行)》的通知(苏财农[2007]113号)
21.关于印发《江苏省近海海洋综合调查与评价专项经费管理办法》的通知(苏财农[2006]4号)
22.关于印发《江苏省省级化肥储备及资金管理办法(试行)》的通知(苏财农〔2006〕11号)
23.关于印发《2006年江苏省农村水利和水土保持工程补助项目编报指南》的通知(苏财农[2006]29号)
24.关于印发《江苏省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》的通知(苏财农[2006]39号)
25.关于印发《2006年农村经营管理项目指南的通知》(苏财农[2006]43号)
26.关于转发《财政部国家民族事务委员会关于印发〈少数民族发展资金管理办法〉的通知》(苏财农[2006]58号)
27.关于印发《江苏省水资源管理考核办法》的通知(苏财农[2006]118号)
28.关于印发《江苏省耕地开垦费占补平衡补充耕地项目资金管理办法》(试行)的通知(苏财农[2006]223号)
29.关于转发财政部水利部《节水灌溉贷款中央财政贴息资金暂行管理办法》的通知(苏财农[2006]253号)
30.关于印发《江苏省省级防汛物资管理办法》的通知(苏财农[2006]273号)

 

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