本周我讲安全│汤欣悦：分工不分责 合力保安全
为贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高安全管理人员对风险隐患排查整改质量，提升发现问题、解决问题意愿和能力，进一步提升集团公司“本质安全”管理水平，结合2023年度“安全生产月”活动主题，营造市城发集团“人人讲安全 个个会应急”的浓厚氛围，集团公司安委会在集团网站开设“本周我讲安全”系列报道活动。本周推出水利地产水沐未来城联席总汤欣悦署名文章。
分工不分责 合力保安全
—汤欣悦 水利地产水沐未来城联席总
近年来，集团针对合作项目始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，以治理隐患，防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制事故的发生。
一、基本情况
水沐未来城由我集团下属地产公司和碧桂园集团合作开发，建筑面积约37万平方米，作为地产公司派驻在水沐未来城的负责人，项目总体的安全形势平稳，但依然存在合作项目部分参建单位人员文化素质、技术水平、施工机具的技术状况参差不齐，违章操作现象时有发生，形成安全事故隐患，造成安全形势严峻，及易对集团和地产公司造成负面影响。具有如下特点：一是安全事故发生的分散性。在建工程项目专业多，施工面广，作业地点作业人员分布于各个作业面，风险具有分散性。二是安全事故的隐蔽性。由于安全事故发生的分散性，作为建设单位的我们很难掌握事故情况，呈现隐蔽性。三是安全事故发生季节性强。安全生产事故多发生于夏季、冬季。这期间极寒酷暑对人体和机械设备考验更为严格。四是作业人员安全意识差、违章操作。五是总包单位安全管理力量薄弱。
二、具体工作措施
(一)健全规章制度，加强规范化建设。公司依据《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011 制定了《淮安事业一部安全管理工作指引》，明确了事业一部派驻项目工作岗位设置及责任要求，这样使我有章可循，从制度上制约和规范合作项目安全工作开展。
(二)加强安全宣传教育。工作中，我始终把宣传国家安全生产法律法规工作放在首位，加大宣传力度，强化作业人员安全生产法律意识。
(三)加强安全管理人员的技术培训。在公司安全管理部的指导下，我根据季节和施工实际特点，制订详细实用的技术培训计划。
(四)以双重预防机制建立为突破口，开创安全生产新局面。根据不同季节施工作业的不同特点，确定不同的整治检查重点，对违章作业、无证作业、超龄用工等行为进行整治。
三、做好合作项目安全生产监督管理工作的建议
(一)加强合作项目安全管理队伍建设。加强合作项目安管队伍建设，健全派驻合作项目人员资格准入、绩效考核和末位退出机制，发挥派驻合作项目安管人员现场安全监督把关作用。一是保障安全管理工作经费来源。二是夯实合作项目安全管理队伍基础。采用平中选优、人尽其才、量才使用的用人机制，选配熟悉施工、法律、管理等知识的复合型人才。三是加大教育培训和考核力度。通过各种有效形式，抓好派驻现场安全管理人员的法律法规、施工专业专业技术、职业道德等教育。四是建立岗位责任制。将岗位职责进行细化分解，将责任落实到人、到岗。强化考核和监督，发现问题及时整改。五是完善外部监督。利用聘请监督员、印发征求意见函、召开座谈会等多种形式听取参建各方的意见和建议，规范各项业务行为。
(二)严格合作项目安全监督检查。 按照“全覆盖、零容忍、严制度、重实效”原则，排查分析安全倾向性苗头性问题，制定工作方案。严格做到查现场必须查措施、查问题必须查问题根源，实现安全防控关口前移。
(三)强化安全诚信建设。一是要接受外部监督。积极主动接受地方安全监管部门监管，营造安全诚信的外部环境。二是建立安全诚信档案。对严重“三违”和多次违章人员，及时向合作方通报，不得进入我方参与的项目施工现场。三是逐级完善安全诚信考评。逐级完善安全诚信考核评价机制，对安全承诺内容不履行、信息报告不真实的单位和个人，一律及时通报预警；四是对合作的不达标参建单位重点整治。对安全管理混乱的单位，一律列为安全不放心单位，对单位负责人进行约谈警示，列为重点整治对象。
(四)加强合作项目安全管理装备建设。重点加快智慧工地+机器人施工等关键技术推广应用，通过科技赋能安全生产管理。
(五)切实提高合作项目安全管理在公司事业发展中的地位。严格安全责任和安全绩效考核制度，严格执行红线指标“一票否决”，争取将合作项目安全管理工作纳入项目年底绩效考核之列，作为项目达标考核的一项重要内容。
(六)加强合作项目安全管理宣传教育工作。坚持以需求为导向、市场化运作，整合公司培训资源，有序推进培训“机构、教师、教材”三项建设。加快建立以项目专业带头人、优秀技能人才等为主体的兼职教师队伍，推行合作方优秀管理制度分享机制。
(七)建立协调联动机制，加强与群团组织的联合工作。发挥部门联动作用，形成齐抓共管的良好格局。一是做好舆论引导工作。联合党群、综管、客关等部门正确舆论导向，及时跟踪报道安全生产动态，推介先进经验，曝光反面典型，反映安全热点敏感问题。特别是在发生安全生产事故时，提前介入，做好舆论的安全引导工作，避免对公司、集团产生负面影响；二是鼓励安全生产方面的举报。建立安全实名举报奖励制度，逐级明确和公布安全举报方式，畅通举报渠道，联合监审部门认真查处各类安全举报问题。三是强化与医疗卫生机构的日常联系。建立和属地主要医疗救治机构绿色通道救治机制，避免因费用、时间等问题延缓抢救的实施。