| 项目概况 金湖县宝应湖退圩还湖工程（一期）特许经营项目的潜在供应商应在淮安市公共资源交易中心官网登录会员系统，办理淮安市政府采购供应商诚信库、CA证书以及电子签章后，在网上填写投标信息并获取招标文件，并于2022年09月20日上午9点00分（北京时间）前递交投标文件。 |
江苏武晋工程咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）受金湖县水务局（以下简称“采购人”）委托，决定就其所需的金湖县宝应湖退圩还湖工程（一期）特许经营项目（以下简称“本项目”或“项目”）进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的社会资本参与投标。
（一）项目编号：HAZC-2022080071-JH
（二）项目名称：金湖县宝应湖退圩还湖工程（一期）特许经营项目
（三）采购方式：公开招标
（四）项目简介：
1、项目概况
（1）建设范围
本项目包括清退金湖县宝应湖北部、中部湖区、南部湖区以及大汕子河入湖口段的圈圩，清退土方堆放至1#排泥场，并对1#排泥场进行土地整治，形成补充耕地指标。
工程实施范围共计清退圈圩和围网15.31km2，其中清退圈圩9.31km2，清退围网6km2。湖区及大汕子河入湖口段共清退土方388.96万m3，其中圩埂清退土方163.82万m3，塘底及河槽清退土方225.14万m3。1#排泥场计算堆高7.56m。退圩还湖工程实施完成后开展1#排泥场土地整治工程，包括田块划分、沟渠水系及必要的灌排设施等，新增耕地约2010亩。
具体的建设内容以批复的初步设计文件为准。
（2）运营范围
① 社会资本负责补充耕地指标的交易；② 项目公司负责对新增耕地或坑塘水面开展土地综合开发活动；负责灌排设施、田间道路等农田水利设施的日常维护。政府方负责灌排设施、田间道路等农田水利设施的中大修及重置工作。③ 合作期满将项目形成的资产无偿移交给政府方。
2、项目总投资
根据批复的项目工程可研，本项目静态投资约为4.35亿元，其中征迁费用约1.4亿元。
3、项目合作期
本项目特许经营合作期为15年，其中建设期为3年。项目合作期自特许经营协议生效之日起，建设期自监理工程师发出开工令之日起至项目竣工验收合格之日为止。本项目建设期形成的补充耕地指标验收合格后，即进入运营期，可以开展补充耕地指标交易、综合开发等经营活动。
4、项目运作方式
本项目采用特许经营模式进行运作。金湖县政府授权金湖县水务局作为本项目的实施机构，本项目实施机构通过竞争性程序选择社会资本，社会资本根据要求组建项目公司，实施机构授予项目公司及中标社会资本项目的特许经营权，项目公司负责本项目的投资、建设、运营、移交等全生命周期各项工作，根据约定方式获得本项目形成的补充耕地指标交易收入，并开展经营活动获得经营收入，合作期满后，项目公司将合作范围内形成的资产及权益无偿移交给政府方或其指定单位。
5、投融资结构
项目资本金不低于项目总投资（含静态投资及建设期贷款利息）的20%。
本项目由中选社会资本独资成立项目公司。项目投资合作协议签署之日起三十日内，中选社会资本应在金湖县行政区域范围内出资设立项目公司，项目公司注册资本与项目资本金保持一致，自注册成立起1个月内实缴注册资本应不低于【1000】万元，剩余注册资本在建设期内到位，具体到位时间根据项目建设进度和融资机构要求确定。
6、回报机制
本项目中社会资本或项目公司的回报来源主要是补充耕地交易指标收入。
（五）预算金额：本项目将补充耕地交易指标增幅设定为预算价，补充耕地交易指标增幅≤4.27%。报价不得超过预算价，否则作废标处理。
补充耕地交易指标增幅=（实际产生的补充耕地交易指标亩数-2010）/ 2010 *100%；
注：补充耕地交易指标增幅是指与原基准值2010亩相比，当实际产生的补充耕地指标增幅超过一定百分比时，政府与社会资本共享超额指标。
（六）采购需求：具体详见第四章“项目采购需求”
（七）本项目项目属性为服务类，采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：①土地指标交易：其他未列明行业（水利、环境和公共设施管理业）；②土地综合开发：农、林、牧、渔业；③投资：上述2类行业、建筑业、租赁和商业服务业中任一种。
凡具有投融资和建设运营管理能力在中华人民共和国境内注册的法人，均可对本采购项目提出投标申请。
本项目接受联合体参与投标，联合体中所有成员数量不得超过3家。联合体须满足以下条件：
（1）若联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。
（2）联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头人及其他各成员方单位名称、职责分工、对项目公司的出资比例。
（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则相关联合体的资格审查均不予通过。联合体中标后，其成员不得变更。
（4）项目公司中政府方不参股，联合体牵头方和联合体成员所占股权比例为100%，联合体各成员在项目公司中均需出资。
（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。
（一）基本条件（如投标人为联合体投标，则联合体各方均须提供。）
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的六项条件（提供承诺函，格式按照投标文件格式要求）。
（二）落实政府采购政策需满足的资格要求:
本项目按照以下第 3 种方式落实政府采购促进中小企业发展的要求:
1、本项目为专门面向中小企业采购的项目,投标人必须为中小微企业，不接受非中小型企业参与本项目投标。
2、本项目通过以下第()种方式预留部分采购份额采购中小企业服务:
(1)本项目要求投标人以联合体形式参加，中小企业合同金额应当达到的比例为__%，其中小微企业所占比例应为_%(两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定)。
(2)本项目要求投标人进行合同分包，中小企业合同金额应当达到的比例为_%，其中小微企业所占比例应为_%(两项比例均应符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条规定)。
3、本项目为非预留份额的采购项目，对小微企业报价给予扣除，用扣除后的价格参加评审，具体详见第二章投标人须知第29条。
注:监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。
（三）特定条件
1. 投标人（或联合体承担施工任务的成员）须具备水利水电工程施工总承包二级及以上资质，且具有有效的安全生产许可证证书。
若联合体中有同类资质的单位按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级最低的单位确定资质等级。
2. 投标人企业信用（资信）等级证书是A级及以上。
注:（1）投标人须提供第三方信用服务机构出具并经淮安市信用办备案的信用报告，否则不予认可。
（2）由于各地区间对于信用评定的标准不一致，根据《关于进一步加强在政府采购活动中应用信用报告管理的通知》（淮信用办[2017]21号）文件要求，上述“第三方信用服务机构”是指经淮安市信用办审核通过备案的服务机构。服务机构查询网址:http://hacx.huaian.gov.cn/list-dsfqyxydjbggs.html 。
根据江苏省社会信用体系建设领导小组办公室 关于印发《江苏省企业信用评价指引（试行）》的通知（苏信用办〔2021〕17号），江苏省内其他市的信用报告在全省互认互用，但需经淮安市信用办备案。
（3）若为联合体投标，联合体各方均须提供，投标人信誉等级按联合体成员中等级最低的单位确定。（需提供有效信用报告扫描件并加盖电子签章）
（四）拒绝下述条件的供应商参加本次采购活动（如投标人为联合体，则联合体各方均须符合本条件）:
1、供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。
2、凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。
3、投标人被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
（五）投标供应商提供下列之一
1、供应商法定代表人参加投标的，提供法定代表人资格证明（格式按照第一分册商务文件（三）要求）和法定代表人有效身份证；
2、供应商授权委托人参加投标的，提供授权委托书（格式按照第一分册商务文件（四）要求）和受托人有效身份证。
合格投标人资格要求以招标文件第六章资质审查时投标人必须提交的资格证明文件为准。
时间：2022年8月30日至2022年9月19日
地点：淮安市公共资源交易中心官网
方式：供应商应从淮安市公共资源交易中心官网登录会员系统，办理淮安市政府采购供应商诚信库、CA证书以及电子签章后，在网上填写投标信息并下载采购文件。
价格：0元
截止时间：2022年9月20 日上午9点00分（北京时间）
开启时间：2022年9月20 日上午9点00分（北京时间）
地 点：淮安市公共资源交易中心金湖分中心（金湖园林南路288号）三楼金湖“不见面开标大厅”二室
自本公告发布之日起五个工作日。
1、电子招投标说明
（1）本项目采用电子招标投标。请投标人严格按照招标文件的规定编制、提交投标文件，否则所造成的一切后果由投标人自负。
（2）投标人确认参加本项目投标的，应从淮安市公共资源交易中心官网登录会员系统，办理淮安市政府采购供应商诚信库、CA证书以及电子签章后，在网上填写投标信息并下载招标文件。具体办理详见淮安市公共资源交易中心官网《政府采购操作指南》。
（3）本项目采用不见面开标，开标当日潜在投标单位无需到达开标现场，“政府采购不见面交易”具体事项见以下相关要求，逾期上传或者未上传至指定平台的投标文件，采购人不予受理。
2、本项目仅采购非进口产品（注:本文件所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。
3、招标代理（下称代理人）：招标人委托江苏武晋工程咨询有限公司负责代理本次招标的相关事宜。
4、“政府采购不见面交易”注意事项
本项目采用“全流程不见面交易”模式，通过不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、公布报价、澄清等交互环节。相关要求和说明如下:
（1）由于淮安市政府采购“全流程不见面交易系统”自身原因导致项目不能正常进行的，项目作废标处理。
（2）远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准；
（3）本项目的报名、下载文件、上传响应文件均通过互联网操作，请投标人充分考虑网络拥堵及平台操作所需时间等因素。因投标人自身原因导致操作失败的，其责任自负。
（4）本项目响应文件的编制使用“新点投标文件制作软件（淮安公共资源版）”。投标人响应文件的编制和上传，应按照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、上传电子响应文件，将可能作无效响应文件，其后果由投标人自负。投标人如对正确使用“投标文件制作软件”有疑问的，请与软件公司技术人员联系。
（5）“全流程不见面交易”活动当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过CA登录淮安市“不见面交易大厅（政府采购不见面交易）”系统观看项目的活动组织。
（6）电子响应文件上传截止时间前，采购代理公司提前进入“不见面交易大厅（政府采购不见面交易）系统”，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表提前进入“不见面交易大厅（政府采购不见面交易）系统”根据操作手册（进入相应项目的虚拟开标大厅）进行签到，收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按规定时间内进入虚拟开标大厅并完成签到操作的或未能在虚拟开标大厅内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对活动全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、公布报价、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。
（7）电子响应文件上传截止时间后，采购代理公司将在系统内公布投标人名单，然后通过大厅操作区发出响应文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密，投标人解密限定在主持人发布解密指令后15分钟内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，作无效响应文件处理。因“政府采购不见面交易系统”发生故障，导致无法按时完成响应文件解密，可根据实际情况相应延迟解密时间（友情提示:若投标人已领取副锁（含多把副锁），必须使用生成响应文件的锁来解密响应文件）。本项目在限定的解密时间内，只要有任一家投标人解密成功，即视为“全流程不见面交易系统”运行无故障。
（8）活动全过程中，各投标人参与澄清、说明、补正、远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在澄清、说明、补正、异议提出等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。
（9）为顺利实现本项目不见面交易活动组织的远程交互，建议投标人配置相关软硬件设施，具体包括:
1）软件设施：IE浏览器（版本必须为11及11以上），同时必须安装江苏省互联互通的驱动。不得使用360、搜狗等其他浏览器，否则责任自负。
2）硬件设施：高配置电脑（内存4G以上，建议屏幕分辨率用1024*768像素或以上，不要使用上网本）、高速稳定的网络（推荐使用电信网络，独立带宽在10Mbps以上）、电源（不间断电源）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头（支持分辨率720P及以上）、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等。
3）为保证交互效果，要求投标人按上述要求配置相关软硬件并选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。
（10）投标人在制作上传电子响应文件、观看活动组织、响应文件解密等技术方面遇到问题时，请与软件公司技术人员咨询，联系电话：手机：18962289236、13770370470。
1、采购人信息
名 称：金湖县水务局
地 址：金湖县神华东路1号
联系方式：杨科
电 话：0517-89700227
2、采购代理机构信息
名 称：江苏武晋工程咨询有限公司
地 址：江苏省南京市江宁区胜利路89号紫金研创中心3号楼802室
联 系 人：孙芸、张媛瑗
电 话：025-52161262-8005
3.项目联系方式
项目联系人：孙芸、张媛瑗
电 话：025-52161262-8005