—恒泰保险经纪有限公司农业保险服务部总经理王步武就农业保险政策条款答记者问

日前，江苏省财政厅印发《关于做好农业保险宣传工作加快农业保险高质量发展的通知》，确定7月份开展农业保险宣传月活动，要求各地、各部门、各机构聚焦农业保险高质量发展，结合“我为群众办实事”实践活动，广泛开展农业保险政策“进农村、进农户” 宣传活动。近日，高级经济师、恒泰保险经纪有限公司农业保险服务部总经理王步武就农业保险相关问题接受了记者采访。

一、农业保险的政策 

问：什么是政策性农业保险？ 

答：简单地说，政策性农业保险是指政府为了实 现特定的政策目标，通过对农业保险参与主体提供一 定的扶持、优惠或补贴等促进政策实施的一种制度安排。 

问：我省农业保险发展现状？

答：2007年我省作为全国首批农业保险试点的6 个省区市之一，试点险种从最初的水稻、小麦等5个 主要种植业保险，扩展到其他种植业、养殖业、农业机 械、渔船渔民等51个险种。其中，中央和省财政给予 农户保险费补贴的险种 16 个，省财政给予保费补贴 的险种 35 个，投保农户应缴保费中各级财政补贴约 占75%。农业保险赔偿责任覆盖主要是自然灾害和 病虫害等，基本能够弥补种子、化肥等直接物化成本， 保障灾后恢复生产。我省农险保费规模已经从2007 年将近亿元、列全国第13位，稳步发展到2020年44.5 亿元，列全国前五位。 

问：农业保险政策扶持有哪些？ 

答：1. 法律层面，国家出台《农业保险条例》。 

2. 国家层面扶持政策，有财政部、农业农村部、银 保监会、林草局经中央全面深化改革委员会同意，联 合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》； 税收优惠政策有保险承办机构业务收入免增值税，从 承保利润中提取大灾准备金免缴所得税。保费补贴 政策主要有《中央财政农业保险保险费补贴管理办 法》（财金〔2016〕123号）。 

3. 省级层面扶持政策，主要有经省委全面深化改 革委员会同意，省财政厅等五部门联合印发的《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》等，省级政府 部门成立农业保险工作小组，协同推进农业保险工 作。要求各地参照省级政府部门做法成立农业保险工作小组，协同推进农业保险工作。 

4. 保费补贴政策，主要有《江苏省省级财政农业保险保险费奖补资金管理暂行办法》《江苏省高效设 施农业保险省级财政奖补险种目录管理暂行办法》 （苏财金〔2016〕9号）。 

问：农业保险费怎么补贴？ 

答：政策性农业保险坚持普惠原则，农户（包括规 模种养农户和分散种养小农户）、农业生产经营组织 投保农业保险，符合规定的条件和要求，均可以享受 保险费补贴政策。没有直接从事种植、养殖的农户， 不能投保，也不能得到财政补贴。 

申请补贴时，只需交纳应交部分的保险费即可获 得保险保障，财政补贴部分由保险承保机构集中向当 地财政部门代为申请。 

补贴包括水稻、小麦、玉米、油菜、花生、大豆等主 要粮食作物，能繁母猪、育肥猪等主要养殖业，设施大 棚、露地蔬菜、苹果、梨、桃等高效设施农业，渔船、农 机具等农业生产工具。

 我省对农户投保农业保险的保费补贴比例在 60%-90%之间。举例来说：农户投保小麦、水稻保险， 一亩地保险金额700元，应交保费28元，农户只需交 纳30%的保费8.4元，其余19.6元保费由政府补贴；投 保育肥猪保险，一头保险金额800元，应交保费32元， 农户只需交纳 20%的保费 6.4 元，其余 25.6 元保费由 政府补贴；投保蔬菜大棚保险，一亩地应交保费 460 元，农户只需交纳40%的保费184元，其余276元保费 由政府补贴。 

二、农业保险的条款 

问：2021年试点开展三大粮食作物完全成本保 险和种植收入保险，具体指什么？ 

答：试点的三大粮食作物是指稻谷、小麦和玉米 三大主粮。试点的完全成本保险是保险金额覆盖直 接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本；种植收入保险金额体现农产品价格和产量， 涵盖农业种植收入；开展多年的三大粮食种植保险也 称直接物化成本保险，保险金额覆盖保险标的生长期 内所发生的种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等直 接物化成本，保险金额较低，每亩不超过700元，保障 作用有限。区别是完全成本保险和种植收入保险扩 大了保障范围、提高了保险保障水平，农户受益程度 更高。 

以 2016 年我省小麦遭受赤霉病灾害为例，当时 只有直接物化成本保险，保险金额 550 元/亩，5 月份 爆发大面积赤霉病灾害，小麦受损严重，全省小麦保 险赔款 8.12 亿元，如果是完全成本保险，保险金额 1100元/亩，保险赔款可以翻倍，可以补偿农户全部成 本损失，让投保农户“旱涝保收”。 

问：如何投保农业保险？ 

答：可以自行投保，也可以由村集体组织投保。 自行投保的，联系当地农业保险承保公司办理投保手 续；组织投保的，村集体制定投保清单，由投保农户签 字确认，向农业保险承保公司办理投保手续。需要注 意的是，可以自愿选择险种，但不能虚构或者虚增保 险标的或者以同一保险标的进行多次投保。

 问：如何获得赔款？ 

答：发生保险灾害损失时，要及时向保险公司报 案，提供必要的证明材料和索赔申请，保险公司派人 查勘现场，确定损失程度、损失数量，种植业一般要到 收获期才能确定损失。双方达成赔偿协议 10 日内， 保险公司通过银行转账方式向受灾农户支付保险赔 款。 

问：参加农业保险还有什么好处？ 

答：除了受灾获得理赔外，参加农业保险还可以 作为增信手段，通过邮储银行、农业银行等申请财政 支持的“农业保险贷”贷款，解决贷款难题。 

三、农户保险利益保护 

问：政策性农业保险有哪些管理部门？ 

答：各级财政局、农业农村局、林业局、银行保险 监管局、地方金融监管局等，在各自职权范围内对政 策性农业保险实施管理监督。 

问：确保农业保险惠民便民举措有哪些？ 

答：一是从农业保险供给侧结构性改革、服务农 户的风险保障需求着手，确定我省农业保险发展的主 要任务是“扩面、增品、提标、拓领域”。即扩大保险覆 盖面，增加农业保险品种，提高保障水平，不断拓宽农 业保险服务领域，解决制约三农发展的现实问题。 

二是将便民惠民、提高农民获得感贯穿始终，不 断加大政策支持力度，优化保险费奖补政策，坚持“保 本微利”原则，动态调整保险费率，提高农户受益程 度，实现“愿保尽保”。 

三是保险经办机构在县级区域内应设立分支机 构，实现乡镇、村居保险服务全覆盖，做到“机构到县 区、网点到乡镇、网络到村组、服务到农户”；使用先进 技术提升承保、查勘定损、防灾减损等服务能力；做到 惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求 “五公开”；做到定损到户、理赔到户，不惜赔、不拖赔。 

四是政府有关部门建立以服务能力为导向的保 险机构招投标及动态考评机制，有序开展绩效评价工 作，督促农业保险机构提高服务水平。 

五是政府有关部门加大监管力度，完善常态化监 督检查机制，严厉查处打击农业保险工作中各种违法 违规行为；完善保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制， 提高农业保险获得感。

融媒体记者：杨春阳 

通 讯 员：靖 伟